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索引号: jz-bgt-2019-00399 发布机构: 晋中市人民政府办公室
生成日期: 2019-04-30 废止日期:
文 号: 市政办发〔2019〕16号 主题分类: 市政府办文件

晋中市人民政府办公室关于印发晋中市阳光政务“一网N平台” 建设方案的通知

市政办发〔2019〕16号

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

现将《晋中市阳光政务“一网N平台”建设方案》印发你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>

 

 

晋中市人民政府办公室

2019年4月30日



 

晋中市阳光政务“一网N平台”建设方案

 

为深化“放管服效”改革,更好地为社会和群众提供优?#30465;?#39640;效、便利服务,经市政府研究决定,围绕“政务服务、城市管理、公共服务”三大领域,建设“一网N平台?#20445;?打造阳光政务,实现阳光晋中。?#36139;?#26412;方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻“以人民为中心”发展思想,按照“整合、集成、精简、共享”思路,从满足人的本性需求和市场主体生产经营需求出发,科学、合理设计功能,采取新建续建、直接接入、合作建设等方式,建设“一网N平台?#20445;?#24418;成跨部门、跨系统的数据资源共享格局,?#27426;?#22686;强政府管理能力和社会?#21355;?#33021;力,优化营商环境,提升群众办事便利度,建设人民满意的服务型政府。

(二)工作目标

按照“先运?#26657;?#21518;完善”的总体要求,力争2019年6月底前完成“一网N平台”基本功能建设并试运?#26657;?#24180;底前逐步实现达标运?#26657;?#24418;成标准统一、整体联动、业务协同、一网通办的集成化管理服务体系,实现政务服务便捷化、城市管理精细化、公共服务便利化。

二、建设内容

(一)政务服务平台

依?#23567;?#20849;享晋中10360”政务服务平台和实体政务大厅,通过整合资源、规范事项、优化流程、信息共享、智能服务、线上线下一体化运?#26657;?#35774;计网上办事、并联审批、市场监管、中介服务、政府热线、智能问答、办件查询、咨询投诉等功能,推?#23567;?#38646;零一一”服务模式,实现政务服务扁平化、便捷化、智能化。(牵头部门:市行政审批服务管理局;配合部门:市委市政府信息化中心、市直有关部门)

(二)资源交易平台

依托山西省公共资源交易平台和市政务云平台,通过整合资源,将政府采购、国土交?#20303;?#24037;程招投标、产权交易等公共资源交易汇集于一体,设计网上报名、网上交?#20303;?#20449;息公告、网上缴费、交易查询、网上投诉等功能,实现交易全流程公开和资源共享,优化市场环境,提高服务质量和效?#30465;?/span>(牵头部门:市行政审批服务管理局;配合部门:市财政局、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市委市政府信息化中心)

(三)投资管理平台

依托山西省投资项目在线审批监管平台,通过直接接入方式,设计项目酝酿、网上申请、网上审批、现场在线、投资调整、融?#24066;?#27714;、环境诉求等功能,实现投资项目从立项、建设、竣工、投产全过程“不见面”服务、“不到场”监控。(牵头部门:市发展和改革委员会;配合部门:市委市政府信息化中心、市直有关部门)

(?#27169;?#22478;市管理平台

依托公安、住建、城管、交警、消防、生态环境、交通等平台系统,通过整合部门、企事业单位、商户、社区的资源,设计市政服务、城市眼睛、公厕导?#20581;?#36710;位搜索、路况导?#20581;?#22478;市公交、长?#31350;?#36816;、小区物业、社区服务、派出所导?#20581;?#32593;上报警、拍拍互动、市民咨询等功能,利用传感器、大数据等高科技手段,以跨部门协同增强城市管理、应急和服务响应能力,最大限度压缩服务时?#21360;?/span>(牵头部门:市城市管理局、市公安局;配合部门:榆次区人民政府,市应急管理局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市财政局、市民政局、市规划和自然资源局、市公安局交警支队)

(五)公共服务平台

以市政府门户网站、市民服务手机应用APP、12345政府热线“一号通”为入口,将政府部门公共服务、企事业单位公共服务、市场主体生活服务等功能有效聚合,以我要缴费、我要参观、我要查询、我要咨询为主题,设计社保服务、街道导?#20581;?#31038;区导?#20581;?#22235;馆网约、法律网援、水电气暖服务等功能,打造一体化、全天候的便民服务平台,满足群众个性化、多样化需求。(牵头部门:市委市政府信息化中心;配合部门:榆次区人民政府,市行政审批服务管理局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市卫生健康委员会委、市司法局、市民政局等)

(六)健康服务平台

依托省卫生健康委员会健康山西平台进行建设,通过省市县三级健康医疗信息技术互通,实现预约挂号和门诊预告、出生证查询、医疗机构查询、医保目录查询、卫生健康政策、药品查询(售价及药店导航)、健?#24213;?#35759;等功能,实现医疗服务优质化、卫生保健多样化、区域协同一体化。(牵头部门:市卫生健康委员会委;配合部门:市民政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市委市政府信息化中心、市级和榆次区各医?#39057;?#20301;)

(七)教育服务平台

依托晋中教育城域网,以学生学籍、教师信息、教育机构为基础,通过资源整合、改造提升、业务拓展等方式,设计升学报名、网上缴费、学区查询、学籍管理、教师管理、幼儿入园、毕业生服务、成绩查询、在线监督等功能,促进优质教育教学资源共建共享,?#24179;?#26187;中教育均衡发展。(牵头部门:市教育局;配合部门:市委市政府信息化中心)

(八)旅游服务平台

依托旅?#38382;?#25454;中心,通过政银企市场化合作模式建设旅游服务平台,设计旅游资讯、地图导览、旅游攻略、服务导?#20581;?#26223;区景点、自驾攻略、景区游记、景区交通、提兜旅游、旅游玩略、信息传递、旅游贴士、旅游投诉等功能,提升服务?#20998;剩?#22686;强游客贴身服务体验,?#36139;?#20840;域旅游产业发展。(牵头部门:市文化和旅游局;配合部门:市气象局、市交通运输局、市生态环境局、市商务局、市公安局、市卫生健康委员会、市公安局交警支?#21360;?#24066;委市政府信息化中心)

(九)金融服务平台(企业服务平台)

依托企业服务平台,通过整合相关部门信息资源和金融机构信贷产品数据,设计看政策、选银?#23567;?#35201;贷款、服务企业等功能,为借贷双方提供服务支撑,实现数据跑路、信息互推、双方增信、实时对接,减少融资双方资金成本与时间成本,重点?#33322;?#23567;微企业融资难问题。(牵头部门:市政府金融工作办公室、市工业和信息化局;配合部门:市委市政府信息化中心、市财政局、人行晋中市中心支?#23567;?#26187;中银保监分局、晋中银?#26657;?/span>

(十)“三农”服务平台

依托山西12316“三农”信息服务平台和益农社服务总平台,通过整合农业农村相关领域涉农数据信息,搭建“三农”信息综合服务平台,设计专家服务、脱贫致富、气象服务、政策宣传、农技讲堂、农机种?#21360;?#20892;资查询、农产超市、农经管理、涉农补贴等功能,为农民群众和农业经营主体提供各类涉农信息服务和咨询,打通服务“最后一公里”。(牵头部门:市农业农村局;配合部门:市畜牧兽医局、市气象局、市规划和自然资源局、市农业机械管理局、市扶贫开发办公室、市供销社等)

(十一)信用信息共享平台

以晋中信用信息共享平台为主体,汇集政府部门掌握的政务信用信息、金融机构掌握的金融信用信息、司法部门掌握的?#38376;?#20449;用信息、社会法人掌握的信用信息和互联网?#24615;?#30340;信用信息,设计联合奖惩、“信易+”产品、信用监测预警、数据采集、绩效考核等功能,打造行政监管、信用管理、行业自律、社会监督和公众参与 “五位一体”的社会信用体系。(牵头部门:市发展和改革委员会;配合单位:市市场监督管理局、市税务局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、人行晋中市中心支?#23567;?#24066;中级人民法院)

三、工作步骤

(一)总体进度安排

各牵头部门在充分调研的基础上,根据确定的建设内容,于3月25日前完成平台建设方案及预算组织编制工作;5月15日前采取分批分次、分包招标方式进行项目招标;5月下旬进入实施阶段。按照同期不同步的原则,十个平台成熟一个上线一个,总体于6月底完成基础功能建设,并上线试运?#23567;?/span>

(二)分类?#21046;?#23454;施

1.已运行的政务服务和资源交易平台,按照?#24310;?#30340;建设方案,加快工作进度,4月中旬完成建设任务,实现达标运?#23567;?/span>

2.教育服务和城市管理平台,需重新选择第三方机构实施的,由各牵头部门在5月中旬前按程序完?#19978;?#30446;实施方案招标,第三方实施机构同期进场实施,5月底完?#19978;?#32479;软硬件环境搭建工作,争取6月初正式?#37213;?#21457;布。不需重新确定第三方机构的,时间节点依次提前一个月。

3.公共服务、健康服务、旅游服务、金融服务平台,由各牵头部门在5月中旬前按程序完?#19978;?#30446;实施方案招标,第三方实施机构同期进场实施,6月中旬完?#19978;?#32479;软硬件环境搭建工作,力争6月底前正式?#37213;?#21457;布。

4.投资管理和“三农”服务平台,各牵头部门要积极与省相关部门对接,做好接入?#24613;浮?#24182;结合我市?#23548;剩?#35774;计开发个性化功能,6月底前试运?#23567;?/span>

(三)组织编制事项目录

市行政审批服务管理局组织各牵头部门根据客户、体制内部等多维需求,梳理服务事项,编制服务事项信息资源目录,?#39749;?#25968;据来源、格?#20581;?#26356;新、共享和开放等属性,于5月底前完成。全部服务事项都要分别部署到相关平台上。

(?#27169;┩平?#24179;台数据对接

在各平台建设的同时,由市委市政府信息化中心牵头,对各部门现有业务系统进行规范、清理、整合。有序组织部门业务系统向电子政务云迁移,部门自有数据向政务云数据交换平台迁移,实现平台体系资源互通、数据信息共享、服务功能互补,于5月底前完成。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的“一网N平台”建设领导小组,统筹规划和组织实施。领导小组下设办公室,办公室设在市委市政府信息化中心,各平台开始运行后办公室设在市行政审批服务管理局,办公室?#39749;?#30001;市政府分管副秘书长兼任,副?#39749;?#30001;市委市政府信息化中心?#39749;巍?#24066;行政审批服务管理局局长兼任。

(二)强化责任落实。市委市政府信息化中心负责指导实施“一网N平台”建设,统一?#36139;?#24179;台系统数据接入和安全标准;负责组织平台建设初验和验收及后期技术维护和保障。市行政审批服务管理局负责?#36139;?#36816;行管理的各项规章?#36139;齲?#24182;组织考核。各牵头部门是各专业平台建设的责任主体,负责按要求组织平台建设和建成后的运行管理。各配合部门要坚持同事同责,按牵头部门的标准要求,配合提供相关数据信息资料,完善设备,做好与本部门职责相关的各项工作。各部门要确定平台建设分管领导、责任科室和责任人,确保平台建设工作快速扎实?#24179;?/span>

(三)强化协调?#24179;?/span>市政府办公室将平台建设任务纳入“13710”督办系统,分管副市长每半月组织一次项目调?#28982;幔?#21548;取各部门任务?#24179;?#24773;况汇报,及时研究解决问题。

(?#27169;?#21152;强经费保障。各牵头部门要组织对平台建设技术方案进行评估,本着精细、节约的原则,提出资金预算申请报市财政局,由市财政局会同市行政审批服务管理局、市委市政府信息化中心审核后,报“一网N平台”建设领导小组审定。市财政局要统筹解决“一网N平台”项目建设资金,保障“一网N平台”如期建成运?#23567;?/span>

(五)加强?#28216;?#24314;设。相关部门要加强联系,共同建立一只专业性强、服务意识强的平台建设和运行管理业务?#28216;椋?#36127;责平台建设全过程的管控和平台日常运行管理,提供?#37213;?#26381;务保障。

(六)组织宣传引导。各平台上线运行后,相关责任部门应及时组织宣传,引导群众和企业关注应用,并安排专人负责收集、处理群众和企业诉求,及时回应社会关?#23567;?/span>

各牵头部门要根据本方案要求,立即组织开展工作,?#37213;平?#24037;作不力的,市政府办公室将根据《晋中市人民政府工作规范》,启动三级责任追究机制。

 

附件:1.牵头部门需配合部门提供的数据资料清单

         2.各部门工作进度周报表

 



附件1

 

牵头部门需配合部门提供的数据资料

清    单

 

一、市委市政府信息化中心

1.各配合部门提供可查询的数据,并将数据通过共享交换平台提供给公共服务平台使用;

2.市文化和旅游局、市规划和自然资源局和市科学技术?#20013;?#35843;图书馆、博物馆、规划馆和科技馆对系统对接进行充分?#24613;福?/span>

3.主管部门协调供水、供电、供气、供暖等公用企业开展系统对接?#24613;?#24037;作。

二、市城市管理局

1.市公安局将各市直单?#29615;?#21512;国家相关标准的公共安全视频监控资源进行整合。实现市直单位公共视频监控资源的统一汇聚、统一调用、统一管理,满足多部门实战指?#21360;?#32852;动协作工作需要。达到整合现有公共视频资源、协同共享的视频应用体系建设目标。

2.市规划和自然资源局提供基础地形图、兴趣点等信息;

3.市交通运输局提供全市的客运站、公交站点信息。

三、市公安局

1.城管、应急、交通、住建、卫健、财政、民政、交警、规划和自然资源、榆次区人民政府等单位的公安视频监控系统需满足以下要求:

(1)前端要求:大于等于200万像素,实?#25351;?#28165;网络传输,具备良好的夜视条件;视频监控前端符合GB/T28181标准。

(2)平台要求?#21512;?#20851;单?#27426;?#24050;建视频监控前端进行有效整合;整合的视频监控平台进行国标转码,符合国标。

(3)网络要求:各配合单位搭建与市公安局联网共享平台互通的千兆专线链路,时延小于100ms,丢包?#24066;?#20110;1.5%。

2.城市管理平台需满足如下要求:

符合GB/T28181标准;具备视频解码和查阅?#39749;?#23637;现能力;与市城区公共安全视频监控系统平台之间搭建千兆专线链路,时延小于100ms,丢包?#24066;?#20110;1.5%。

四、市教育局

市委市政府信息化中心在平台建设与对接过程中予以技术指导、建设方案评估、对接工作协调?#21462;?/span>

五、市政府金融工作办公室

1.市委市政府信息化中心提供部门信息和数据支持;

2.市财政局提供资金支持;

3.人行晋中市中心支?#23567;?#26187;中银保监分局、晋中银行提供平台建设支持。

六、市文化和旅游局

1.市气象局提供全市及景区温度数据、人体舒适度、天气情况等数据;

2.市公安局提供人口档案数据、宾馆入住信息、退房日期、全市宾馆数量、旅客入住信息以?#26696;?#23486;馆饭店的房间数、入租?#30465;?#24202;位数、实时路况等数据;

3.市交通运输局提供公交线路、?#32479;?#26102;刻表、实时路况、客运站车?#26223;?#27425;、汽车每日客流量等数据;

4.市生态环境局提供水?#30465;?#31354;气质量等数据;

5.?#36139;?#32852;通、电信运营商提供游客信息、游?#36884;?#28857;分布统计、游客来源统计、旅游客分布统计、游客?#22303;?#26102;间等数据。

 


附件2

                                      各部门工作进度周报表

 

填报单位:                        填报日期:

本周任务安排

本周完成情况

未达要求原因

累?#24179;?#24230;





分管领导:            科长:            填表人:

 

邮  箱:市政府督查室:[email protected]

   市委市政府信息化中心:[email protected]

   市行政审批服务管理局:[email protected]


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